А И Крашенинников

Международный кооперативный альянс

 

Идея создания всемирного кооперативного центра была вы­двинута Р. Оуэном. Однако в тот период она не нашла под­держки среди кооператоров других стран, так как не имела ни материальных, ни идеологических предпосылок. Вместе с тем к концу XIX века состоялось несколько международных встреч кооператоров в периоды национальных конгрессов кооператив­ных союзов Англии и Франции. Во время этих встреч велись об­суждения о создании международной кооперативной организации.

В августе 1895 г. состоялся первый международный коопера­тивный конгресс, на котором присутствовали представители коо­перативных организаций Англии, Франции, Италии, Бельгии, Голландии, Швейцарии, Сербии, Дании, США, Австралии, Ин­дии, Аргентины, Австро-Венгрии и России. Тогда же на этом конгрессе был учрежден Международный кооперативный альянс (МКА). Вначале членами Альянса были как кооперативные ор­ганизации, так и отдельные лица. Именно они, около 200 видных теоретиков кооперативного движения, большинство из которых были последователями социалистов-утопистов Оуэпа, Фурье, Сен-Симона, определяли и цели МКА, и направляли его деятельность. Под их влиянием МКА ставит своей целью содействовать участию трудящихся в прибылях предпринимателей, примирить противо­речивые интересы труда и капитала.

До 1903 г. кооперативное движение России в МКА представ­ляли отдельные лица. Однако через несколько лет членство от­дельных лиц в МКА было ликвидировано.

Московский союз потребительских обществ (МСПО) — первая организация, ставшая членом МКА от России; 15 марта 1903 г. было принято постановление МСПО о вступлении в МКА, а 15 июля 1903 г. Исполком МКА в Лондоне принял решение о приеме МСПО в члены Альянса1. (См. «Союз потребителей», 1903, № 11, с. 7—8).  Отныне и до образования в 1917 г. Центросоюза МСПО представлял в МКА потребительскую коопе­рацию России.

Избранные в руководящие органы МКА в начале XX века Г. Вольф, В. Максвелл, Г. Мюллер, В. Таннер и другие старались навязать международному кооперативному движению принцип политического нейтралитета. Практически деятельность МКА в этот период сводилась к созыву конгрессов и к обмену инфор­мацией между национальными союзами. В годы первой мировой войны и эта деятельность прекратилась, Альянс стал существо­вать лишь формально; он продолжал издавать «Международный бюллетень МКА» на английском, немецком и французском язы­ках, провел четыре небольших конференции кооперативных ор­ганизаций стран Антанты (сентябрь 1916 г., февраль и июнь 1919 г.— Париж и январь 1919 г.— Лондон).

МКА в 1914 г. обратился с запросом к организациям — чле­нам МКА, согласны ли они издать манифест против войны в соот­ветствии с решениями конгресса в Глазго. Большинство органи­заций ответило отрицательно2. (См. Международный справочник по кооперативному движению. Еже­
годник кооперативной секции  Коминтерна.   Изд.   кооперативной секции
ИККИ, 1924, с. 30.)

Лидеры кооперативных организаций почти всех стран — чле­нов МКА во время первой мировой войны вошли в состав правительств и выступали в поддержку политики «до победного конца» 3. (Там ж е, с. 31.)

Руководители Альянса отрицательно восприняли победу Вели­кой Октябрьской социалистической революции и возникновение в 1917 г. в России Советского государства. Ими была предпринята попытка лишить Центросоюз его законного членства в МКА. Советские кооператоры развернули активную борьбу за восста­новление своего членства в Альянсе.

В январе 1920 г. Верховный совет Антанты принял решение о прекращении блокады. Первые торговые отношения западных стран с Советской Россией были установлены через Центросоюз. В 1920 г. в Лондон выехала советская кооперативная делегация для установления торговых контактов. В чрезвычайно трудных условиях делегация добилась заключения торгового соглашения с Англией. В Англии было учреждено представительство Центро­союза.

Это не могло не сказаться на решении вопроса о членстве Центросоюза в МКА. В этот же период советские кооператоры решительно потребовали возвращения Центросоюзу кооператив­ных средств, находившихся в банках западных стран (более 5 млн. руб. золотом), фактическими хозяевами которых остава­лись русские кооператоры-эмигранты.

В 1921 г. на X конгрессе в Базеле было принято решение о восстановлении членства Центросоюза в МКА. Вслед за этим решением эмигрантское руководство Центросоюза было вынуж­дено передать кооперативные средства и материальные ценности их законным хозяевам — советским кооператорам.

На мировую кооперативную арену вышла кооперация нового типа — социалистическая.

За прошедшие годы Международный кооперативный альянс (МКА) превратился в крупную международную организацию. МКА имеет статус «А» первой категории в Экономическом н Со­циальном совете ООН, в ЮНЕСКО и ряде других международ­ных организаций.

В настоящее время в МКА на правах полноправных членов входят 160 кооперативных организаций из 65 стран, объединяю­щих в своих рядах свыше 326 млн. человек (табл. 35).

Уставом Альянса определены права и обязанности МКА, ко­торые заключаются в следующем:

а)       быть всемирным представителем кооперативных организа­ций всех видов, которые в своей практике соблюдают его принципы ;

б)      распространять во всем мире кооперативные принципы и
методы;

Таблица 35

в)       содействовать развитию кооперации;

г)       сохранять интересы кооперативного движения во всех его
формах;

д)      поддерживать хорошие отношения между входящими в его
состав организациями;

е)       содействовать развитию дружественных и экономических
отношений между кооперативными организациями всех видов
как в национальном, так и в международном масштабе;

ж)      содействовать упрочению мира и безопасности.
           Официальными   языками   МКЛ   являются  английский,   рус­
ский, французский, немецкий и испанский.

Структура МКА. Высшим органом МКА является конгресс, который созывается один раз в 3—4 года. Между конгрессами деятельностью МКА руководят Центральный и Исполнительный комитеты. Заседания Центрального комитета проводятся не реже одного раза в год. Из состава Центрального комитета избирается Исполнительный комитет (Исполком). В настоящее время Ис­полком состоит из 16 членов, включая президента и двух вице-президентов МКА. На XXVI конгрессе МКА в Париже в 1976 г. президентом Альянса был избран Р. Керинек — президент На­циональной федерации потребительских кооперативов Франции, вице-президентами А. П. Климов — Председатель правления Центросоюза СССР и П. Сойланд — президент Норвежского ко­оперативного союза. Исполком собирается два раза в год. Штаб-квартира МКА находится в Лондоне.

МКА имеет 10 вспомогательных комитетов:

1.  Сельскохозяйственный;

2.  Рыболовецкий подкомитет;

3.  Банковский;

4.  Организация кооперативной политики по защите потреби­
теля (на правах вспомогательного комитета);

5.  Жилищный;

6.  Международная кооперативная страховая федерация;

7.  ИНТЕРКООП — Международная организация потребитель­
ской кооперативной торговли;

8.  Женский;

9.  Международный комитет рабочих производственных и ре­
месленных кооперативных обществ;

10.     Международная кооперативная нефтяная ассоциация (на
правах вспомогательного комитета).

Кроме того, в МКА входят рабочие группы. Среди них: консультативная группа по вопросам подготовки кооператоров развивающихся стран — ЛГИТКООП; международная рабочая группа кооперативных библиотекарей и работников документа­ции; рабочая группа по кооперативной печати; рабочая группа по исследованиям; рабочая группа потребителей.

МКА имеет Региональные бюро в Нью-Дели (Индия), которое обслуживает кооперативные организации Юго-Восточной Азии, в г. Моши (Танзания), которое обслуживает кооперативные орга­низации Восточной и Центральной Африки. Функции Региональ­ного бюро МКА в Латинской Америке выполняет организация кооперативов Америки (ОКА).

В Лондоне МКА издает: «Review of International Coopera­tion»; «Cooperative News Service», «Consumer Affairs», Agricultu­ral Cooperative Bulletin».

(статистические данные по количеству чле­нов по странам — членам МКА (1973 г.) смотреть в книге).

За последние годы возросли авторитет и влияние МКА на международной арене. Альянс стал активнее выступать в защиту интересов трудящихся масс, участвовать в мероприятиях, прово­димых ООН и ее специализированными учреждениями, поддер­живать акции демократических и миролюбивых сил. Расшири­лась деятельность Альянса по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран, усилилась его роль в развитии коопера­тивного образования, межкооперативного сотрудничества, между­народной кооперативной торговли. Альянс выступил организато­ром ряда мероприятий, направленных на привлечение в коопе­ративное движение женщин и молодежи. Серьезное внимание МКА уделяет проблемам кооперативной демократии, укреплению единства рядов международного кооперативного движения.

Все большее значение в деятельности МКА приобретает про­блема защиты кооперативов от натиска капиталистических мо­нополий, которые все настойчивее вторгаются в традиционные сферы деятельности кооперативов. В связи с этим тема антимонополистической борьбы становится ведущей на заседаниях орга­нов МКА.

Учитывая настоятельную необходимость сплочения всех ан­тимонополистических сил в интересах расширения борьбы против монополий, а также роль кооперативов в этой борьбе, коопера­торы социалистических стран всегда поддерживали предложе­ния и инициативы, направленные на вовлечение кооперативов в борьбу против капиталистических монополий.

По инициативе Центросоюза и кооперативных организаций стран — членов СЭВ вопросы стратегии и тактики кооперативов в их борьбе с капиталистическими монополиями были выне­сены на XXV конгресс МКА, который состоялся в Варшаве в 1972 г.

После активной дискуссии XXV конгресс Международного кооперативного альянса принял специальную резолюцию «Коопе­ративы и наднациональные корпорации», в которой он:

отмечает усилившиеся выступления • общественности в связи с быстрым развитием наднациональных корпораций и представляемой ими угрозы общественным интересам, особенно интересам потребителей, рабочих, крестьян, служащих, мелких предпринимателей; национальному суверенитету, справедливому и эквивалентному разделению труда, стабильности валютно-финансовых систем. Такие угрозы вытекают из неподчинения над­национальных картелей требованиям обеспечения принципа глас­ности результатов хозяйственной деятельности, из бесконтроль­ной экспансии монополистического капитала, из возможностей стратегического капиталовложения у монополистических групп, нацеленных на развитие одних экономических секторов в ущерб другим, таким образом искажая экономическое развитие, вслед­ствие погони монополий за максимальной прибылью;

такое положение является одновременно вызовом междуна­родному кооперативному движению и подходящим случаем для него организовать борьбу со злоупотреблениями крупных част­ных объединений, сосредоточивших в своих руках экономиче­скую власть, оказывать им эффективное сопротивление, сотруд­ничая в этой области со специализированными учреждениями ООН и другими международными организациями в целях воздей­ствия и осуществления международного контроля, способного устранить эти злоупотребления;

подчеркивает, что во многих случаях, как на националь­ном уровне, так и в международном плане кооперативные пред­приятия уже смогли оказать противодействие злоупотреблениям наднациональных корпораций, особенно монополистических кон­цернов, как в сфере производства, так и в сфере распределения; признает, что способность национальных и международ­ных кооперативных организаций повысить свою роль как эффек­тивной противодействующей силы зависит от повышения эффек­тивности их хозяйственной деятельности, особенно в условиях соответствующих структурных преобразований, в рамках ноли-тики экономического планирования, а также и от высококомпе­тентного, гибкого и дальнозоркого руководства и мобилизации достаточных финансовых ресурсов;

просит МКА и его организации-члены исследовать воз­можности расширения деятельности международных кооператив­ных организаций и международной кооперативной торговли, для того чтобы улучшить взаимосвязь производственных и потреби­тельских кооперативов;

поручает Центральному комитету МКА в сотрудничестве со вспомогательными комитетами МКА и его организациями-членами принять соответствующие меры и, в частности:

1)   добиваться  от ООН  созыва конференции для изучения
влияния деятельности наднациональных монополий на интересы
потребителей, рабочих, крестьян и особенно на развивающиеся
страны, правительства, на международные торговые отношения,
а также разработки программы международного контроля, при­званного положить конец этим злоупотреблениям;

2)   оказывать поддержку созыву Альянсом конференции кооператоров-специалистов, занимающихся исследовательской рабо­той, с целью сформулировать:

а)       специфические рекомендации Альянсу в части сбора ин­
формации и документации о методах структурных преобразований в кооперативах, о подготовке руководителей и о кооператив­ных финансах для обеспечения более систематического и все­объемлющего обмена опытом между организациями-членами;

б)      специфические рекомендации по организации на между народном уровне серии курсов по подготовке руководящих работ­ников на высоком уровне, посвященных специальным аспектам управления кооперативным предприятием, включая руководство финансовой деятельностью;

3)       созвать конференцию, призванную выработать специфиче­ские предложения о сотрудничестве в создании специального уч­реждения, которое могло бы мобилизовать долгосрочные капиталовложения, необходимые для международного кооперативного движения, и предоставлять их в распоряжение организаций-членов с учетом идей, вытекающих из упомянутого документа кон­гресса.  Например,  создания международного кредитно-ссудного
учреждения, международного общества недвижимости, расшире­ния пользования фондом кооперативов и кооперативных кредитных союзов; заключения международных соглашений о клиринге и других формах межкооперативного банковского сотрудничества;

Конгресс призывает организации — члены МКА активно поддерживать демократизацию экономической и общественной жизни, бороться с наднациональными корпорациями, прибегая ко всем имеющимся средствам, объединяя свои усилия с усилиями других демократических организаций и движений, и настаивать на том, чтобы правительства ограничивали экспансию этих моно­полистических корпораций и устанавливали строгий контроль над их деятельностью; ослабить их ключевые позиции в экономи­ческой и политической жизни, лишить их финансовых, налого­вых, таможенных привилегий и преимуществ, одновременно тре­бовать признания социального значения кооперативов, предостав­ляя им преимущества по сравнению с частными коммерческими предприятиями и отмены законов, ограничивающих кооператив­ную деятельность.

Обсуждение XXV конгрессом МКА этой актуальной темы по­зволило привлечь внимание международной кооперативной обще­ственности к проблемам активизации борьбы кооперативов про­тив капиталистических монополий.

Вовлечение кооперативов в борьбу за мир и международную безопасность, в движение миролюбивых сил занимает важное место в деятельности МКА.

Благодаря последовательным и настойчивым усилиям про­грессивных сил в повестку дня органов МКА все чаще вклю­чаются вопросы участия широких масс кооператоров в борьбе за мир. Широкий отклик среди прогрессивных и миролюбивых сил получили резолюции МКА, требовавшие положить конец войне во Вьетнаме, прекращения израильской агрессии на Ближнем Востоке; резолюция, требующая решения проблемы Кипра на основе независимости, суверенитета и территориальной целост­ности страны, и др.

Мощным импульсом активизации деятельности миролюбивых сил, в том числе широких кооперативных масс в борьбе за мир, явилась Программа мира, выдвинутая XXIV съездом КПСС. Идеи Программы мира нашли свое отражение в резолюциях и до­кументах МКА. Альянс выступил в поддержку советских ини­циатив по ликвидации военных очагов в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке и политическому урегулированию в этих районах на основе уважения законных прав государств и наро­дов, подвергшихся агрессии; по созыву Общеевропейского сове­щания по вопросам безопасности и сотрудничества; по прекра­щению гонки вооружений всех видов; по запрещению ядерного оружия; по ликвидации оставшихся колониальных режимов и по углублению взаимовыгодного сотрудничества между государ­ствами с различным социально-экономическим строем.

В 1973 г. ЦК МКА на своем заседании в Будапеште принял специальную резолюцию о мире, которая наглядно характеризует отношение Альянса к основным проблемам борьбы за мир и бе­зопасность народов.

В этой резолюции ЦК МКА отмечает с удовлетворением приложенные усилия для уменьшения международной напряженности в результате пере­говоров между Л. И. Брежневым и В. Брандтом, между Л. И. Брежневым и Ж. Помпиду; заключения договоров между СССР и ФРГ, между ПНР и ФРГ; приемах двух немецких госу­дарств в ООН, а также четырехстороннего договора по Западному Берлину; напоминает, что 5 августа 1973 г. исполнилось 10 лет со времени заключения исторического Московского договора, запрещающего проведение ядерных испытаний в атмосфере, в космосе и под водой, подписанного Великобританией, Соеди­ненными Штатами Америки и СССР;

глубоко сожалеет, что две остающиеся из пяти ядер­ных держав настойчиво продолжают отказываться стать участни­ками договора, препятствуя этим всеобщности Московского до­говора;

выражает серьезную тревогу но поводу очевидной опасности риска того, что с 1963 г. проведенные приблизительно 1000 подземных испытаний могут усилить гонку вооружений, ко­торая может привести человечество к ядерной катастрофе;

приветствует выдвинутое на последней сессии Генераль­ной Ассамблеи ООН предложение по уменьшению военных бюд­жетов государств — постоянных членов Совета Безопасности и для направления части этих средств на оказание помощи разви­вающимся странам;

просит Генеральную Ассамблею ООН ускорить созыв Все­мирной конференции по разоружению с целью замораживания на настоящем уровне и затем постепенного уменьшения расходов па вооружение, тем самым высвобождая огромные средства па удов­летворение насущных потребностей человечества;

поддерживает все акции, направленные на усиление влияния общественного мнения в пользу мира, предпринимаемые различными движениями и неправительственными организа­циями, и в связи с этим считает необходимым направить делегата МКА на Всемирный конгресс миролюбивых сил в Москву.

Когда военно-фашистская хунта совершила кровавый перево­рот в Чили и развязала в стране террор, кооператоры вместе со всеми прогрессивными силами выступили с гневным осуждением чилийских фашистов, выразили свою солидарность с патриотами и демократами Чили. В связи с фашистским переворотом в Чили МКА принимает срочную резолюцию:

«Международный кооперативный альянс,— говорится в ней,— пораженный   трагическими событиями, которые произошли в Чили в результате удара, нанесенного военной хунтой 11 сен­тября 1973 г. правительству, демократически избранному чилийским народом;

констатируя, что военная хунта, которая узурпировал л власть, совершает акты насилия и покушения на свободу, на жизнь видных руководителей народных организаций;

подтверждая свою приверженность и уважение Декларации ООН о правах человека, а также свободы мнений и объединений, необходимых для развития демократических учреждений, требует от ООН немедленного вмешательства в целях восстановления в Чили конституционной законности и уважения прав человека;

призывает   кооперативные движения, входящие в МКА, оказать воздействие на правительства своих стран, чтобы они всеми   имеющимися   средствами   действовали   в   том   же   на правлении».

Широкую поддержку, глубокое удовлетворение всех прогрессивных, демократических и миролюбивых сил, всех людей доброй воли получила Программа дальнейшей борьбы за мир и меж­дународное сотрудничество, за свободу и независимость народов, принятая XXV съездом КПСС.

Большой резонанс новые миролюбивые советские инициативы получили среди мировой кооперативной общественности.

XXVI конгресс МКА принял резолюцию о мире, разработан­ную кооперативными организациями стран — членов СЭВ, в ко­торой высоко оценил итоги и решения Общеевропейского сове­щания по безопасности и сотрудничеству, высказался за созыв Всемирной конференции по разоружению, призвал к ликвидации очагов напряженности, существующих в мире, осудил политику расизма, апартеида и фашизма, высказался в поддержку Всемир­ного договора о неприменении силы в международных отноше­ниях. Эта резолюция явилась вкладом международного коопера­тивного движения в поддержку усилий миролюбивых сил в борьбе за прочный мир и безопасность народов.

Одним из основных принципов кооперативного движения яв­ляется активное сотрудничество между кооперативами на мест­ном, национальном и международном уровнях. Вопросы сотруд­ничества между кооперативами находятся в центре внимания МКА. Особое значение этому вопросу Альянс придает в связи с усилившимся в последние годы наступлением капиталистиче­ских монополий на позиции кооперативов.

Так, например, в 1967 г. МКА подготовил доклад «Коопера­тивы и монополии», в котором одним из главных орудий коопера­тивов в их противодействии натиску монополий определялось со­трудничество между кооперативами на всех уровнях.

В 1972 г. на XXV конгрессе МКА в Варшаве в докладе МКА «Многонациональные корпорации и международное кооператив­ное движение», на заседаниях Центрального комитета в 1973 г. в Будапеште и в 1974 г. в Вене в докладах «Сотрудничество между кооперативами» рассматривался опыт сотрудничества между коо­перативами, в том числе в области создания совместных производ­ственных предприятий, международных кооперативных оптовых обществ, международной кооперативной торговли, совместных ис­следований с целью использования достижений научно-техниче­ского прогресса в деятельности кооперативов.

Центросоюз и кооперативные организации стран — членов СЭВ, учитывая актуальность вопроса сотрудничества между коо­перативами как фактора развития взаимопонимания между наро­дами и странами, как реального вклада кооператоров в дело мира и социального прогресса, внесли в Альянс предложение обсудить тему сотрудничества на очередном конгрессе МКА.

В 1974 г. в Вене было принято решение о создании рабочей группы в рамках МКА, которой было поручено обобщить, про­анализировать имеющийся опыт в сотрудничестве между коопе­ративами и выработать рекомендации по его усилению и расши­рению. Предложения рабочей группы были обсуждены на XXVI конгрессе МКА в Париже.

Выступая на XXVI конгрессе МКА, председатель правления Центросоюза СССР А. П. Климов подчеркнул, что развитие коо­перативного сотрудничества должно быть направлено на осуще­ствление комплекса целей — экономических, социальных, куль­турных и научно-технических в их глубокой взаимосвязи. Разви­тие и углубление сотрудничества на всех уровнях кооперативного движения и в различных аспектах соответствуют и экономи­ческим, и социальным потребностям, и нуждам кооперативов, расширяют возможности укрепления кооперативного хозяйства в интересах членов, содействуют повышению роли и автори­тета кооперативов в отдельных странах и на международной арене.

По докладам была проведена широкая дискуссия и принята специальная резолюция. Была высказана рекомендация, чтобы кооперативные организации предприняли все необходимое для развития сотрудничества между кооперативами на местном, национальном, региональном и международном уровнях, используя в этих целях накопленный опыт.

Важным фактором международного кооперативного сотрудни­чества является кооперативная внешняя торговля. Эта форма со­трудничества, являясь частью международных экономических и торговых отношений, содействует материализации разрядки, меж­дународному разделению труда и создает благоприятные предпо­сылки для улучшения взаимопонимания между народами и коо­ператорами, является вкладом в укрепление всеобщего мира. Кроме того, международная кооперативная торговля в значитель­ной мере содействует усилению экономического потенциала коо­перативов, расширению ассортимента товаров, поступающих в кооперативные магазины, содействует укреплению конкуренто­способности кооперативов, решению проблемы занятости насе­ления.

Центросоюз неоднократно выступал инициатором постановки вопроса о развитии международной кооперативной торговли в ор­ганах МКА.

В 1973 г. кооперативные организации социалистических стран внесли ряд конкретных предложений по усилению деятельности Альянса, направленных на развитие международной кооператив­ной торговли, намечена дальнейшая активизация деятельности Интеркоопа. Интеркооп как орган МКА, призванный содейство­вать развитию международной кооперативной торговли, был уч­режден в 1970 г. в результате слияния кооперативного оптового комитета и комитета по розничной торговле МКА. В 1976 г. чле­нами Интеркоопа являлись 28 центральных организаций потре­бительских кооперативов из 21 страны.

Интеркооп организует обмен опытом в торговле, содействует производству совместных закупок продовольственных и промыш­ленных товаров, а также производственному кооперированию. Например, только по закупкам непродовольственных товаров внешнеторговый оборот членов Интеркоопа возрос в 1975 г. с 40 млн. до 150 млн. американских долларов. За последние годы Интеркооп подписал ряд международных соглашений по оптовым закупкам промышленных и продовольственных товаров для своих

членов.

Кооператоры социалистических стран всегда выступали за всестороннее взаимовыгодное сотрудничество кооперативов, счи­тая его одним из важных элементов формирования отношении доверия и взаимопонимания в международном кооперативном движении. Чем дальше и глубже будет развиваться всестороннее сотрудничество кооператоров, тем более широкие перспективы открываются перед ними.

Успешная и эффективная деятельность кооперативов во мно­гом зависит от дальнейшего расширения сотрудничества между странами и народами, от международного разделения труда. «Идти в ногу с временем, выйти на уровень требований и воз­можностей научно-технической революции можно, лишь опираясь на широкое международное разделение труда,— подчеркнул Л. И. Брежнев в своей речи, произнесенной с трибуны Всемир­ного конгресса миролюбивых сил. — Отсюда — необходимость взаимовыгодного долговременного, крупномасштабного экономи­ческого сотрудничества — как двустороннего, так и многосто­роннего» i.

МКА, национальные кооперативные организации призваны внести свой вклад во всестороннее развитие этой эффективной, взаимовыгодной формы общения народов.

Глубокие изменения, происходящие в экономической и со­циальной жизни современного общества, по-новому подняли про­блему кооперативной демократии. Вопросы сохранения и со­вершенствования кооперативной демократии глубоко волнуют многомиллионные массы кооператоров и являются предметом по­стоянного внимания МКА и национальных кооперативных орга­низаций. Проблема кооперативной демократии является прежде всего социально-политической, так как «состояние кооперативной демократии всегда является отражением состояния демократии в целом в тех или иных социальных условиях, в той или иной стране, ибо условия существования кооперации, возможности ее развития и претворения в жизнь кооперативных принципов, в том числе и принципа демократии, определяются существую­щим общественным строем» 2.

Капиталистический строй, основанный на эксплуатации чело­века человеком, его экономическая, политическая и социальная структура находятся в прямом противоречии с демократическим характером кооперативного движения. «Экономическая и соци­альная структура капиталистического общества,— говорится в до­кументе, принятом Конференцией коммунистических и рабочих партий Европы (29—30 июня 1976 г., Берлин),— вступает во все большее противоречие с потребностями трудящихся и народных масс, а также с требованиями социального прогресса и демокра­тического и политического развития» 3.

1              Брежнев Л. И. «За справедливый, демократический мир, за без­
опасность народов и международное сотрудничество».— Речь на Всемирном
конгрессе миролюбивых сил. Москва, 26 октября 1973 г. М., Политиздат,
1973, с. 24.

2              Климов А. П. Современная кооперативная демократия. XXIV кон­
гресс МКА. М., Центросоюз, 1969, с. 118.

3              «Коммунист», 1976, № 10, с. 21.

В связи с этим проблема кооперативной демократии встает в капиталистических странах с особой остротой. Она усугуб­ляется борьбой кооперативов с монополиями, которая заставляет кооперативы проводить большие структурные изменения, исполь­зовать концентрацию и централизацию кооперативного хозяйства для повышения конкурентоспособности. Одновременно повы­шаются роль и права наемного персонала и управляющих. Эти процессы в кооперативном движении капиталистических стран значительно уменьшают влияние рядовых членов кооперативов на управление и контроль, снижают активность широких масс кооператоров и в конечном итоге способствуют падению интереса населения к кооперативной деятельности.

В социалистических странах проблема кооперативной демо­кратии решается успешно, поскольку экономический и социаль­ный прогресс социалистического общества неразрывно связан с дальнейшим развитием и углублением социалистической демо­кратии. Как подлинная демократия невозможна без социализма, так и социализм невозможен без постоянного развития демокра­тии. Говоря о социалистической демократии, Генеральный секре­тарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев подчеркивал, что «успехи нашего общественного развития возможны лишь как результат свобод­ного и сознательного творчества масс, все более активного ис­пользования ими своих гражданских прав, все более активного участия в формировании всех сторон общественной жизни. По­этому дальнейшее движение по пути строительства коммунизма обязательно будет и дальнейшим развитием социалистической де­мократии»¹ .

1 «За мир, безопасность, сотрудничество и социальный прогресс в Ев­ропе. К итогам Конференции коммунистических и рабочих партий Европы. Берлин, 29—30 июля 1976 г.». М., Политиздат, 1976, с. 14.

В социалистическом обществе сама кооперативная демократия является составной частью социалистической демократии, кото­рая направлена на приобщение трудящихся к управлению госу­дарственными и общественными делами.

Процессы модернизации и концентрации, проходящие в коо­перативных организациях социалистических стран, направлены на совершенствование и повышение уровня хозяйственной и об­щественной деятельности кооперативов. Они одновременно сопро­вождаются совершенствованием кооперативной демократии. При этом основным условием является сохранение прямого участия членов в управлении кооперативом и в контроле за его деятель­ностью.

Об актуальности и важности проблемы кооперативной демо­кратии свидетельствует то, что эта тема не сходит с повестки дня национальных кооперативных конгрессов и органов МКА. Тема совершенствования кооперативной демократии явилась предметом специального рассмотрения на XXIV конгрессе МКА. Конгрессу было представлено три доклада по этой теме. Один из них был подготовлен секретариатом МКА и излагал точку зрения Альянса на эту проблему. О решении проблемы кооперативной демократии в условиях социализма на примере стран — членов СЭВ докладывал председатель правления Центросоюза А. П. Кли­мов. Представители Швеция и Франции подготовили содоклад, обобщающий трудности развития кооперативной демократии в ка­питалистических странах. Доклады и дискуссии, развернув­шиеся по ним, позволили привлечь внимание международного кооперативного движения к проблеме кооперативной демократии, наметить пути ее совершенствования, ознакомиться с опытом разрешения проблемы демократии в кооперативных движениях различных социально-экономических систем.

XXIV конгресс единогласно принял резолюцию, определяю­щую основные задачи и пути совершенствования кооперативной демократии, повышения роли рядовых членов кооперации — тру­дящихся — в управлении и контроле. В ней подчеркивается, что демократия, являясь основным принципом кооперации, должна сохраняться и укрепляться внутри вновь образовавшихся струк­тур и оставаться этим принципом, несмотря на трудности приме­нения демократии в современном мире и опасности, которые ей угрожают, такие, как тенденции к бюрократизации и техпократизации на крупных предприятиях и концентрация экономической власти в руках международных трестов и картелей.

XXIV конгресс рекомендовал кооперативам:

приспосабливать для развития кооперативной демокра­тии там, где это необходимо, демократическую систему к новым экономическим структурам, чтобы обеспечивать членам коопе­ративов максимальные возможности для их активного участия в деятельности кооперативов;

вводить или развивать в этих целях систему демократи­ческого представительства в первичных кооперативах, осуще­ствляющих свою деятельность на большой территории и обслу­живающих большое число членов;

совершенствовать демократическую структуру в целях создания возможности для членов кооперативных обществ управ­лять и контролировать через выборных представителей политику кооперативного движения, поддерживать постоянные и плодо­творные связи между кооперативными обществами и централь­ными организациями в кооперативном духе, облегчать распреде­ление задач между различными структурными звеньями для обеспечения максимальной эффективности деятельности коопера­тивного движения в целом;

использовать современные формы массовых собраний в целях стимулирования и поощрения выступлений членов коо­перативов с мнениями о деятельности и политике своего коопера­тива для более широкого привлечения их к участию в управле­нии кооперативными предприятиями;

развивать систему подготовки членов выборных органов управления и предоставлять им возможность приобретения зна­ний, необходимых для принятия решения по вопросам общей политики и осуществления контроля за деятельностью крупных кооперативов в интересах их членов;

включать в программы образовательной деятельности под­готовку управляющих и специалистов-техников, используемых в кооперации, и в этой связи подчеркивать социальные и куль­турные цели кооперативного движения, основанные на принци­пах солидарности;

осуществлять через Международный кооперативный альянс или путем непосредственных контактов обмен опытом между различными видами кооперативов и между кооператив­ными движениями различных стран в целях совершенствования повседневного функционирования демократии в кооперативах, развивать контакты с массовыми организациями, которые пре­следуют те же цели, способствуя повышению значения коопе­рации;

использовать все средства, находящиеся в распоряже­нии кооперативов, для оказания влияния кооперативных ор­ганизаций на специальное и экономическое законодательство и обеспечения представительства кооперативных организаций в го­сударственных органах.

В 70-е годы значительно активизировалась деятельность МКА по оказанию помощи кооперативным движениям развивающихся стран.

В этой области Альянс активно сотрудничает с международ­ными правительственными и неправительственными организа­циями. В рамках второго десятилетия развития ООН МКА раз­работал свою программу по оказанию помощи кооперативам, рассчитанную на десять лет.

Эта программа предусматривает комплекс мероприятий по организации различных видов кооперативов, по созданию учеб­ных центров, проведению исследований, выполнению кооператив­ных проектов, оказанию финансовой помощи, направлению экс­пертов, организации консультаций, подготовке национальных кооперативных кадров, проведению семинаров и конференций, содействию организации внешней торговли, пропаганде коопера­ции и др. Одна из целей этой программы — координация усилий национальных кооперативных организаций по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран.

МКА совместно с ЮНЕСКО, ФАО и МОТ провел серию кон­ференций и семинаров по проблемам кооперативного движения в развивающихся странах: в Риме в 1972 г. на тему «Роль сель­скохозяйственных кооперативов в экономическом и социальном развитии», Конференцию руководителей кооперативных движе­ний стран Азии в Токио в 1973 г., семинар в Дрездене в 1975 г. на тему «Помощь кооперативам развивающихся стран» и др.

По плану десятилетия кооперативного развития МКА создал консультативную группу по вопросам образования и подготовки кооператоров для развивающихся стран — АГИТКООП.

Альянс провел исследования по вопросу организации сбыта сельскохозяйственной продукции в кооперативных организациях восьми стран Юго-Восточной Азии. По инициативе МКА в 1975 г. была создана международная кооперативная торговая организа­ция, оказывающая помощь в осуществлении торговли коопера­тивным организациям Австралии, Малайзии, Филиппин, Синга­пура, Таиланда, Ирана, Индонезии и Шри Ланка.

По линии вспомогательных комитетов МКА в Лесото и Гаме были созданы жилищные кооперативы, в Малайзии, странах Вос­точной Африки и Латинской Америки — производственные и стра­ховые кооперативы. МКА оказал содействие в создании учебно-подготовительного кооперативного центра в Индоре (Индия).

Альянс опубликовал ряд исследований по проблемам коопе­ративов стран «третьего мира», в том числе «Международное фи­нансирование кооперативов в развивающихся странах», «Проф­союзы и кооперативы» и др. Был также издан «Справочник исследований, проведенных в сфере кооперативной деятельности в развивающихся странах». В настоящее время Альянс ведет ис­следования по проблемам: «Кооперативы и сельская беднота», «Роль кооперативов в производстве продуктов питания», «Отно­шения между правительствами и кооперативами развивающихся стран».

XXIII сессия Генеральной ассамблеи ООН по инициативе со­циалистических стран приняла резолюцию (2459) «Роль коопе­ративного движения в экономическом и социальном развитии». МКА подготовил проект доклада Генерального секретаря ООН на тему «Вклад, осуществляемый кооперативными движениями в достижение целей Второго десятилетия развития ООН» (Е/5597), который был представлен на 58-й сессии Экономиче­ского и социального совета ООН.

МКА активно сотрудничает с МОТ, ЮНЕСКО, ФАО, ЮНК-ТАД, ЮНИДО. Совместно с МОТ была издана работа «Междуна­родное финансирование кооперативов в развивающихся странах», проведен совместный семинар в Найроби в 1974 г. на тему «Кооперативы и население». По субсидиям ЮНЕСКО коопера­тивные эксперты выезжали в развивающиеся страны. Совместно с ФАО была организована в 1972 г. региональная конференция о роли кооперативов в программах аграрных реформ. ЮНКТАД принял резолюцию «Роль кооперативного движения в торговле и развитии». МКА подготовил для ЮНКТАД в 1975 г. доклад по организации страховых кооперативов в развивающихся странах. Для ЮНИДО были проведены исследования по организации коо­перативного жилищного строительства и т. д.

Для финансирования развития кооперативной деятельности в странах «третьего мира» используются средства программы раз­вития ООН.

В целях координации выполнения программы десятилетия кооперативного развития при МКА был создан Комитет коопера­тивного развития.

Для осуществления ряда проектов по оказанию помощи коопе­ративам развивающихся стран используются средства «Фонда развития МКА». Только с 1972 по 1975 г. из этого Фонда израс­ходовано свыше 100 тыс. английских фунтов стерлингов.

Значительно расширилось участие женщин в деятельности кооперативных организаций. МКА уделяет все большее внимание проблемам положения женщин в кооперативном движении.

Еще в 1921 г. в рамках МКА была создана Международная кооперативная женская гильдия (МКЖГ). В 1963 г. она объеди­няла свыше 27 млн. женщин-кооператоров из 30 стран. В 1963г. деятельность гильдии была «приостановлена» на 3 года, а вместо нее при секретариате Альянса был создан женский отдел.

Вскоре после роспуска МКЖГ руководство МКА под давле­нием международной кооперативной общественности было вы­нуждено вернуться к рассмотрению вопроса о возобновлении деятельности в рамках МКА самостоятельного органа, который занимался бы вопросами деятельности женщин-кооператоров. Та­ким органом стал созданный в 1966 г. Женский кооперативный консультативный совет МКА (ЖККС). Поскольку ЖККС не яв­лялся самостоятельным органом, способным принимать решения, то вполне естественно, что он не отвечал требованиям времени. Центросоюз вместе с другими кооперативными организациями социалистических стран последовательно и принципиально от­стаивал на заседаниях руководящих органов МКА необходимость активизации деятельности Женского совета, расширения его прав и полномочий, придания ему значимости и самостоятельности, повышения его влияния в МКА.

Необходимость повышения роли женщин в международном кооперативном движении объясняется тем, что женщины зани­мают значительное место в деятельности кооперативных органи­заций различных стран. В некоторых национальных кооператив­ных движениях более половины числа кооператоров — женщины. В СССР, например, женщины составляют около 70% работников потребительской кооперации. Вполне естественно, поэтому, что многие вопросы, такие, как бюджет семьи, воспитание детей, ас­сортимент и качество продуктов и товаров широкого потребления, сфера обслуживания и другие, требуют все более активного вме­шательства женщин.

В развивающихся странах с завоеванием политической не­зависимости серьезной задачей стало вовлечение женщин в сферу общественного труда, профессиональная подготовка, улучшение условий их труда и жизни.

Особенно важное значение в международном кооперативном движении имеют вопросы мобилизации общественного мнения женщин-кооператоров при решении актуальных проблем совре­менности.

С 1968 г. представитель ЖККС начал принимать участие в ка­честве наблюдателя па заседаниях ЦК МКА. С 1971 г. ЖККС получил право иметь постоянного представителя в ЦК МКЛ.

Однако идеи и начинания совета и активисток национальных кооперативных организаций не всегда встречали понимание и поддержку МКА и не все намечаемые ЖККС мероприятия пре­творялись в жизнь.

ЖККС разрабатывал лишь рекомендации Исполкому МКА по проблемам международного кооперативного женского движения.

По инициативе Центросоюза СССР и кооперативных органи­заций других социалистических стран на заседаниях руководя­щих органов МКА был поставлен вопрос о необходимости изме­нения статуса совета, предоставления ему прав вспомогательного комитета МКА. Это предложение получило поддержку на XXV конгрессе МКА в Варшаве (октябрь 1972 г.), и вопрос о предоставлении ЖККС статуса вспомогательного комитета Альянса был решен положительно.

Согласно уставу Женский комитет консультирует МКА по проблемам женского кооперативного движения при тесном со­трудничестве со всеми органами Альянса, включая его вспомога­тельные комитеты и рабочие группы, проводит образовательную и исследовательскую работу, устанавливает контакты с женщи­нами-кооператорами и национальными женскими организациями, ведет работу по пропаганде среди организаций-членов необходи­мости включения женщин на равной основе с мужчинами во все программы по образованию и профессиональному обучению, добивается претворения в жизнь принципа равной оплаты за рав­ный труд, а также выдвижения на руководящие посты женщин наравне с мужчинами, сотрудничает с ООН и ее специализиро­ванными учреждениями, другими международными организа­циями.

В состав Женского комитета МКА входят представители ко­оперативных организаций 21 страны, в том числе Болгарии, Венг­рии, ГДР, Польши, Румынии, СССР, Чехословакии, Югославии, Австрии, Бельгии, Великобритании, Дании, Израиля, Италии, Норвегии, США, Финляндии, Франции, ФРГ, Швейцарии, Шве­ции.

Председателем комитета переизбрана С. Райкконен (Финлян­дия).

Проблема привлечения молодежи в кооперацию является од­ной из актуальных в международном кооперативном движении. Вполне естественно, что этой проблеме МКА уделяет серьезное внимание.

В прошлом при МКА действовали Международная федерация молодых кооператоров, рабочая группа «Молодежь и коопера­ция». Однако эти организации просуществовали недолго. В 1969 г. (Англия), в 1973 г. (Румыния), в 1976 г. (СССР) МКА провел международные конференции кооперативной молодежи, на которых обсуждались проблемы, связанные с членством и ра­ботой молодежи в кооперативах, а также планы МКА по озна­комлению молодежи с кооперативными принципами, привлече­нию молодых кооперативных специалистов к участию в оказании помощи кооперативам развивающихся стран.

Проблема молодежи кооперативов широко дискутируется на заседаниях органов МКА. Эти обсуждения показали, что в усло­виях капитализма молодые кооператоры, разделяя судьбу стар­шего поколения людей труда, на каждом шагу встречаются с препятствиями и заботами. Именно молодежь составляет зна­чительную часть всевозрастающей армии безработных на За­паде. В капиталистических странах уровень безработицы среди молодежи в 2—3 раза выше общего уровня безработицы. Специ­фическими проблемами молодежи в странах капитала наряду с безработицей являются жилищная проблема, проблема получе­ния среднего и профессионального высшего образования, низкая оплата труда и др. Эти проблемы наряду с утратами коопе­ративами в капиталистических странах социально-политиче­ских функций накладывают отпечаток на положение молодежи в кооперативном движении Запада, способствуют падению ее ин­тереса и к членству, и к работе в кооперативах.

В социалистическом обществе права молодежи на труд, га­рантированную заработную плату, свободу выбора профессии, образование, социальное обеспечение, страхование, на отдых и т. д. закреплены Конституцией и декретами и обеспечиваются целой системой гарантий: политических, юридических, органи­зационных, материальных, а также специальными льготами, уста­новленными для молодежи.

Всестороннюю заботу о молодежи проявляет потребитель­ская кооперация СССР, развивая ее инициативу и самостоятель­ность.

В СССР заметно возросла тяга молодежи к кооперации. Из 64 млн. членов кооперации свыше 30 млн. молодые люди до 25 лет; из 3 млн. работающих 30% молодые люди до 25 лет. В СССР молодежь имеет широкие возможности для участия в управлении кооперативами. 9 тыс. молодых людей до 25 лет яв­ляются председателями и членами правлений кооперативов и кооперативных союзов, свыше 60 тыс.— членами ревизионных комиссий.

К услугам молодых кооператоров СССР туристические ла­геря, кемпинги, дома отдыха, санатории, бассейны, спортивные залы и площадки, театры, кинотеатры, клубы, библиотеки, кафе.

МКА в последнее время стал больше проводить международ­ных и региональных мероприятий для молодежи, организовывать обмен опытом молодежи. Им был принят ряд резолюций по проб­лемам привлечения молодежи в кооперацию.

Важное значение приобретает активное сотрудничество Альянса п национальных кооперативных организаций со Все­мирной федерацией демократической молодежи и Международ­ным союзом студентов, с молодежными комиссиями и отделами ЮНЕСКО и МОТ.